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关于农村环境污染治理工作情况调研报告
2015-11-27 15:07:11   来源:陕州人大网

关于农村环境污染治理工作情况调研报告
——2015年8月28日在县十三届人大常委会第二十五次会议上
县人大常委会城市建设与环境资源委员会
  
  根据县人大常委会2015年工作安排,8月4日县人大常委会组织部分常委会委员、人大代表组成调研组对我县农村环境污染治理工作开展情况进行专项调研。调研组深入到张汴乡北营村污水处理站、西张村镇辛庄村新能源建设项目、西张村镇凡村生活垃圾治理项目、张湾乡大坪村农村饮水安全工程、陕县金秋黄梨绿色防控示范区进行了实地查看,在实地查看的基础上听取了县政府环保部门的情况汇报,召开了相关成员单位、人大代表参加的座谈会,全面了解了我县农村环境污染防治工作情况。现将调研情况报告如下:
  一、基本情况
  2015年以来,县政府环保部门坚持以科学发展观为统领,以推进生态文明建设为宗旨,以改善农村人居环境为目标,以美丽乡村建设为抓手,大力开展环保法律法规宣传,深入实施农村环境综合整治,着力解决危害群众健康和经济可持续发展的突出环境问题,取得了一定成效。
  (一)加强农村饮水安全保护。政府部门依据《饮用水源保护区划分技术规范》等规定,科学划定了饮用水源保护区,严格对饮用水源地管理,积极争取级饮水安全工程建设项目,全县共建设饮水安全工程234处,集中供水人口25.84万人,占农业人口的96.85% 。
  (二)因地制宜处理生活污水。按照“因地制宜、经济适用,突出重点、示范带动”的原则,大力开展生活污水治理,建设了城乡一体化处理工程和生活污水集中处理工程。目前全县已投资800余万元,建设人工湿地5座、污水处理站1座、氧化塘1座,具备污水处理能力6000吨/日。
  (三)加强生活垃圾污染整治。环保部门不断加强生活垃圾收集、转运及处置设施建设,积极开展农村生活垃圾治理。一是建设县城垃圾填埋场和观音堂镇垃圾填埋场。二是借助农村环境连片整治项目和生态乡镇、生态村创建,购置小勾臂车厢可卸式垃圾车7辆,三轮垃圾清运车20余辆,配套垃圾箱80个,垃圾桶200余个,建设垃圾池90余座。
  (四)大力开展清洁能源推广工作。政府部门积极开展项目申报实施工作,建设了沼气工程、太阳能工程、节柴(煤)灶等一批清洁能源工程。目前,累计发展沼气利用村220个,建成小型沼气工程8处,大中型沼气工程6处,建成服务网点54处,累计安装太阳能热水器16377台,节柴(煤)灶保有量达到21688台。
  (五)强化畜禽养殖污染治理。政府部门将环保工作贯穿于畜禽养殖污染治理工作全过程,划定了蓄禽养殖禁养区和限养区,引导大型养殖企业发展农业循环经济,并对位于禁养区的企业指导督促搬迁。目前,全县已有16家养殖企业通过环境影响评价审批。
  (六)加强土壤污染防治工作。政府部门认真贯彻执行农业法、环保法等相关法律法规,积极防治土壤污染。一是推广测土配方施肥,培肥地力,降低肥害,积极推行秸秆还田。二是教育群众安全、合理、适时使用农药。三是做好土壤重金属污染防治前期工作。
  (七)广泛开展秸秆禁烧工作。政府部门采取多种措施大力推广秸秆氨化养牛技术、食用菌袋料栽培技术以及秸秆粉碎回田等技术,不断提高秸秆综合利用水平,从源头上控制秸秆焚烧现象的发生。
   二、存在问题
  (一)污染防治意识亟待加强。群众对污染危害的严重性认识不足,对自身破坏或影响环境的行为缺乏自我约束,污染防治意识不强,使农村环境污染控制难度加大。
  (二)农村环境基础设施缺乏。全县多数村没有污水收集管(渠)道、垃圾池(箱)、垃圾转运车等环境基础设施和污水处理、垃圾无公害化处置设施,污水乱排乱流、垃圾乱倒乱扔现象普遍,生活污水和垃圾处理任务十分艰巨。
  (三)农村环保监管力量薄弱。乡村没有专门的环保机构和队伍,难以履行监管职能;绝大部分村对现有的环保设施缺乏有效监管,使其不能很好地发挥作用。例如:部分沼气设施弃用停用,部分垃圾箱丢失损坏、垃圾不能及时的清理、部分污水收集处理设施破损闲置等。
  (四)农业污染防治任务艰巨。化肥、农药及除草剂的不合理使用,对土壤、空气、地表水、地下水以及农产品造成了一定污染;随着大棚农业和袋装水果的快速发展,地膜污染日益突出;土壤污染途径多,成因复杂,治理难度大,防治工作任务艰巨。
   三、几点建议
  (一)进一步加大宣传力度,提高环保意识。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,广泛开展形式多样、内容丰富的环保宣传教育活动。一是加强对乡村干部农村环保知识培训,全面提高基层干部的环保意识和法制观念,增强保护农村环境的紧迫感和责任感。二是从农村、农民的实际出发,采取灵活多样、通俗易懂、喜闻乐见的形式,开展环保宣传教育,引导农民养成健康文明的生产、生活和消费方式,培养良好的生活习惯,从而提高健康的生活理念和环保观念。
  (二)进一步加大农村环保资金投入力度。建立和完善多渠道、多元化的农村环境保护投资机制。一是加大政策扶持力度,在资金上向农村环境基础设施建设和农业污染防治予以适当倾斜。二是借助国家实行“以奖促治”和“以奖代补”的大好机遇,加快项目申报进度,积极向上争取资金。三是采取有效措施,进一步激发社会各界参与农村环境保护的积极性和热情,按照“谁投资、谁受益”的原则,运用市场机制吸引社会资金参与农村环境保护设施建设和运营。
  (三)进一步加大对农村环境污染治理的监管力度。一要建立“政府主导、部门协同、联合推进”的工作机制,加强对农村环境污染治理工作的监督管理,形成农村环境污染治理工作齐抓共管、整体推进的良好局面。二要建立分级负责的管理机制和管理模式,使县、乡、村三级组织充分发挥好监管职责,确保前期的项目资金投入在后期能够得到合理有效的管理使用,使其更好的发挥社会效益,使农村环境得到有效改善。
  (四)进一步加大对农业污染的防控力度。一要大力推广测土配方施肥技术,引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药,减少农药对土地的污染。二要重视对塑料农膜等农业废弃物的污染防治工作,引导鼓励群众对农膜的回收利用,减少地膜污染。三要推进畜禽粪便、农作物秸杆综合利用,实现农业经济和生态的良性循环。四要积极发展生态农业、有机农业、加快有机食品、绿色食品、无公害食品生产基地建设的进度。

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