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关于政府防范与打击犯罪整体效能情况的调研报告
2015-11-27 15:09:50   来源:陕州人大网

关于政府防范与打击犯罪整体效能情况的 调研报告 
----2015年8月28日在县十三届人大常委会第二十五次会议上
县人大常委会法制工作委员会

  为全面了解和掌握我县2015年以来防范与打击犯罪整体效能情况,充分发挥人大及其常委会的监督作用,确保公安机关依法履行职责,维护全县社会和谐稳定和安定团结,根据县人大常委会2015年度工作要点和主任会议安排,7月29日至30日,对我县上半年防范与打击犯罪整体效能进行了实地调研。调研活动具体安排人大常委会调研组和法制工作委员会调研两种形式,采取实地察看、专项汇报、会议座谈、查阅案卷,征求收集各方面意见等方法开展工作。现将调研情况报告如下:
  依法防范与打击犯罪是政府职能部门公安机关的主要职责。2015年以来,县公安局认真履行打防管控工作职责,积极创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境,基本实现了政治稳定、治安稳定、队伍稳定、人民群众满意的总体目标。
  (一)抓住主业,忠实履职,全县社会治安大局持续稳定。着眼实战需要,坚持“打击常态化”,不断巩固和突出打击主业地位,全力创造良好的社会治安环境。上半年共立刑事案件707起,破获各类刑事案件326起,打击处理违法犯罪嫌疑人176人,刑拘139人,公诉133人(同比上升33%),百名民警公诉数五县市排名第一。受理查处治安案件1644起,查结1454起(结案率为88.4%),查处违法人员291人,行政拘留35人、警告125人。
  (二)严密防范,严格管控,社会综合治理能力稳步提升。坚持防范社会化理念,建立完善“空中有监控、地面有巡逻、路上有卡点、社区有联防、单位有内防”的立体式治安防控格局,不断提升社会综合治理能力。
  (三)围绕大局,主动担当,全县社会政治大局持续平稳。充分发挥公安机关维稳主力军作用,准确把握当前维稳形势新常态,勇于担当,积极应对,进一步提升保障全县安全稳定的能力和水平。
  二、存在的问题和不足
  (一)治安形势不容乐观。
  虽然全县总体态势平稳,但随着国家各项改革深入,社会各种矛盾凸显,反恐防暴形势日益严峻;影响较大的非法集资、网络诈骗等经济犯罪时有发生,不仅给广大人民群众财产造成难以挽回的重大损失,而且形成新的信访维稳问题,增加了社会不安定因素;刑事犯罪呈现智能化、职业化,犯罪手段翻新,流窜作案增多,抢夺、盗窃等严重侵犯人身财产安全的刑事案件大幅上升。上半年公安局共立刑事案件707起,较去年同期的423起上升67.14%,“两抢一盗”案件占到案件总数91.1%。从“平安陕县”建设的高度看,治安形势依然是严峻的,任重而道远。
  (二)防控体系建设需要进一步加强。
  城乡结合部,广大农村是治安防控的薄弱环节,也是侵财性案件高发地段。农村法制宣传还不够深入,人们对法律法规学习了解不够,防范、法治意识不强。目前全县初步实现了对县城区域、交通要道、重点部位和社会面动态治安情况的实时监控,13个乡镇的农村技防系统已初具规模。但就治安防控长远建设和实际需要来说,电子设备更新较快,城市监控与电子警察系统一期工程明年底服务期限即将到期,部分治安监控工程设备老化,不能发挥作用,农村治安监控设备覆盖不到位,不能满足服务实战需要。乡级巡防队伍经费困难,难以维持。
  (三)农村交通安全问题较为突出。
  农村无牌无证摩托车、三轮车、农用车普遍存在,并且违法载人、人货混装现象严重;摩托车飙车情况时有发生;农村集市日期,重要路口路段堵塞严重,秩序混乱。一旦发生重大交通事故,不仅给人民群众的生命财产造成巨大损失,由于没有保险赔偿,还会带来很多社会不安定问题。预防和减少农村地区道路交通事故,保障农村群众出行安全显得日益重要。
  (四)警力不足,面对日益严峻复杂的反恐维稳和社会治安形势,现有警力难以适应当前公安工作需要。
  公安局现有403名民警,100余名民警仍未能评授警衔,在公安工作日趋规范和严格形式下,未授衔民警不能执法,严重影响到公安日常工作;中老年民警占60%,30岁以下民警只有49人,新鲜血液不能及时补充到队伍中,缺少后备力量,队伍的老年化趋势加剧,影响了战斗力;公安工作的重心就是快速出警和执法合法,警力不足直接导致对案件的处置效果不佳和效率低下。面对警务工作现代化、科技化程度的提高,犯罪手段翻新,并呈现智能化、职业化,袭警现象时有发生,民警的业务能力、整体素质还有待于进一步提升。
  三、针对调研中发现存在的问题和不足,提出如下建议:
  (一)继续保持严打的高压态势,严厉打击各犯罪活动。
  1、加大力度侦破部分杀人、抢劫的重特大积案;2、加大对一般抢夺、盗窃案件的侦破力度,特别是对群众生活影响较大,社会反响强烈的案件,努力提高破案率;3、适时开展专项整治活动,严肃查处与人民群众息息相关的食品安全案件、具有一定社会影响和后果的治安案事件,严厉打击黄、赌、毒等社会丑恶现象。4、加大对无理上访的处置力度,努力开创维稳工作新局面。运用公安熟悉法律法规、具有专政职能的优势加大对无理上访的处置研究,采取各种措施打击一批恶意缠访缠诉案件,制定行之有效的管控办法,掌握维稳工作的主动性。
  (二)进一步加强防控体系建设。
  加大法律法规的宣传力度,要坚持以预防为主和打防相结合的方针,特别要宣传如何预防和应对暴恐活动、重特大灾害,如何防范非法集资、网络诈骗等新型犯罪,提高群众防范能力。要把执法的过程演变为普法的过程,做到执法一个,教育一片,打击一个,震慑一方,努力营造一个人人遵纪守法的社会环境。
随着全县经济快速发展,要逐步加大对社会治安防控建设的投入,逐步形成政府投资主导,社会力量广泛参与的多元投资体系。要大力引导各乡镇、村、各企业单位加大技防资金投入,同时,根据“谁受益谁出资”、“取之于民,用之于民”的原则,进一步拓宽群防群治经费来源渠道,不断拓展技防物防覆盖面,落实科技防范措施,加快城市监控与电子警察系统二期工程建设,扩大技防覆盖率,实现城区与各乡镇、村技防网络的无缝衔接,形成有机整体。研究整合公共电子监控系统,逐步将多个部门的视频监控系统纳入统一管理使用。利用好企事业单位和个人自有的视频监控设备 ,开发社会电子信息资源,最大限度地保障人民群众的生命财产安全。
   (三)强化交通管理,预防交通事故和肇事案件的发生。
  1、加强交通安全宣传,增强全民交通安全意识。政府要将道路交通安全管理有关法律法规作为全民普法的重要内容,各乡、村要以创建交通安全示范乡、村为载体,建立健全以村委会为主体的交通安全宣传教育组织机构,设立交通安全宣传流动点,以宣传牌、宣传橱窗等形式向村民广泛宣传普及交通法规知识,培养文明交通行为。公安交警部门对典型案例要制作图例进行巡回展出,用血的教训进行交通安全宣传教育,切实增强人民群众的交通安全防范意识。2、合理区划临时停车场和停车位,加大对车辆乱停乱放的整治力度,切实解决车辆乱停乱放现象,确保县城道路畅通。3、整合有限的警力资源,有效发挥主观能动性,合理调整勤务时间,加强对重点时间,重点时段,重点车辆的重点管理,消除安全隐患,提高通行效率。适时组织警力对全县重点路段进行夜间巡查,杜绝夜间飚车、酒后驾车等容易引发交通事故的严重交通违法行为。
  (四)切实加强队伍建设。
  1、重视解决警力不足问题。根据公安部的有关规定,公安民警编制实行了集中统一管理。这给解决公安警力不足问题带来了困难,但公安局要积极向上级公安部门汇报,说明情况,争取各级党委、政府的高度重视和支持,增加警察编制,从公安院校毕业生中招录考聘警察,着力提高队伍的年轻化水平。县政府要针对我县公安编制少,进人难问题给予重视,采取措施支持公安局队伍建设工作。2、合理配置优化警力资源。合理调配警力是达到警力充足的有效途径,公安局要推动警力下沉,将警力用在最需要的地方。不断充实基层警力,形成分布平稳、结构优化、进出顺畅的警力调配机制,最大限度释放警力。3、积极落实从优待警的各项措施,彻底解决民警后顾之忧。建立完善积极向上的激励机制,激发干警的工作激情和热情,以调动其工作积极性和主动性,确保公安队伍的稳定。4、进一步加大培训力度,特别是加大对新进公安队伍的从警人员的培训,切实加强宗旨意识、责任意识、爱岗敬业意识教育,树立敢做、敢为、敢当的正气;与时俱进,特别是开拓思维,加强新技术培训,努力提高干警的业务技能、政治素质和群众工作能力,真正造就一支对党忠诚、业务精湛、干事一流、心系群众的公安队伍,以有效维护全县社会治安秩序稳定,创造一个良好的社会发展环境。
  

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