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关于对城区小学(幼儿园)入学难问题专项工作的调研报告
2017-08-11 16:44:18   来源:陕州人大网

  ——2017年6月23日在区二届人大常委会第二次会议上
 
  区人大常委会教科文卫工作委员会
 
  根据陕州区人大常委会2017年工作要点的安排,为进一步做好城区小学(幼儿园)入学难问题,区人大常委会组织部分常委会委员和人大代表对城区小学(幼儿园)入学难问题进行了实地查看,并召开座谈会。现将调研工作情况报告如下:
 
  一、基本情况
 
  目前,城区小学幼儿园共9所,在校生9318人,教学班227个。其中,小学4所,可容纳班级128个,现有班级132个,在校生6201人,占全区小学在校生数(13083人)的47.4%;幼儿园5所,其中公办幼儿园2所,民办幼儿园3所,可容纳班级104个,现有班级95个,在园幼儿3117人,占全区幼儿园在校生数(8249人)的37.8%。从整体情况看,随着城镇化建设的加快,进城务工人员增多及二孩政策的放开,形成了学生增加,入学集中,学校学位紧张,挤占了部分活动室、器材室和实验室,从而制约了教育均衡发展。
 
  从幼儿园情况来看:数量上能够满足适龄儿童入园,但民办幼儿园师资力量薄弱,基础设施不完善,某些程度上还存在着安全隐患和管理不规范,从而导致家长向优质资源好的学校集中,形成了择校热、入园难。
 
  近年来,区政府高度重视,始终把教育作为民生首要任务。坚持“政府主导、统筹规划、多元筹资、重在落实”,全面实施改善义务教育薄弱学校基本办学条件和学前教育三年行动计划。2016年11月,我区顺利通过了国家义务教育基本均衡验收,为我区基础教育又好又快发展奠定了坚实基础。
 
  二、存在的主要问题
 
  随着新型城镇化的发展和“二孩政策”的放开,进城务工和随迁子女的增多,形成农村基础教育日趋萎缩而城镇基础教育资源日趋紧张,造成城区小学(幼儿园)入学相对困难,存在问题如下:
 
  (一)优质资源匮乏,生源向相对好的学校集中。我区城区现有小学4所,幼儿园5所,小学为公办,师资力量和学校环境不尽相同,从而出现了择校问题。目前,幼儿园问题较为突出,公办2所,民办3所,公办条件优越,师资力量雄厚,而民办师资力量和基础设施薄弱,因此造成择园、择校突出问题。如:实验幼儿园基础设施完善,师资队伍水平高,教学理念先进,在招生时出现家长半夜排队报名现象,今年尤为严重,出现家长提前一天排队报名现象,造成择校热、入园难。
 
  (二)基础设施不完善,不能适应需求。随着经济的发展,城镇化进程的加快,农村人口向城市转移,加之进城务工人员不断增加,这些群体的孩子往往无人接送,而目前,城区只有一所寄宿制学校,不能满足需求,造成孩子在其他学校就读,在学校周边周托现象,存在着一定的安全隐患。如:实验小学(进城务工子弟学校)在校生1290名,在校生中大部分为进城务工人员子女,该校没有学生宿舍和餐厅,有700余名学生吃住在学校周边托班,存在安全隐患。
 
  (三)计划生育政策放开,形成了生源增加。随着国家二孩政策的放开,城区人口和进城务工人员孩子的自然增长,这些孩子也有一部分到了进入幼儿园的年龄,形成了入学人员的增加,也是造成了入学(园)难原因之一。
 
  三、意见建议
 
  针对以上问题,提出以下建议:
 
  (一)要进一步加大拓宽教育资金投入渠道。积极探索教育资金投资多元化,在加大财政投入的同时,积极争取上级教育资金,制定鼓励政策,吸纳社会资金和民间资金办学。
 
  (二)要进一步加快城区小学、幼儿园建设。要加快城区小学、幼儿园新建和改扩建力度,扩大容量。要加大投入,改善城区小学功能室不足、设施设备老化的问题,改善各幼儿园之间办学条件参差不齐的问题,促进城区小学、幼儿园均衡发展。有关部门在对建设项目的审批过程中,要结合实际,尽量简化审批流程,抓紧办理相关手续,确保年底前神力路小学要完成投资2000万元,完成主体工程,尽快投入使用;要加快实施吕家崖幼儿园的扩容改造工程;要严格落实城镇住宅小区开发商配套建设幼儿政策,让幼儿园就近入园。
 
  (三)要进一步加强农村小学、幼儿园建设。加大农村小学、幼儿园的新建和改扩建力度,加快农村寄宿制学校建设,对农村学校布局调整后闲置的教育资源,优先满足教学点和幼儿园需要,方便学生就近入学、入园需要,为城区学校减压。
 
  (四)要进一步加强寄宿制学校建设。为了满足进城务工人员子女的寄宿需求,减轻家长负担,加强学生安全管理,要在城区建好寄宿制小学。如:要将原职高一幢宿舍楼和实训楼进行改造,尽快投入使用,将实验小学改造成寄宿制小学,确保进城务工子女食宿得到妥善解决。
 
  (五)要进一步加强师资队伍建设。要在全区范围内优化教师资源配置,统筹调配小学、幼儿园教师,及时补充紧缺学科教师和幼儿教师,优化教师结构;要加强幼儿教师培训力度,提升幼儿教师素质。
 
  (六)要进一步加强学校周边环境治理。政府相关职能部门要加强对学校及周边、托辅中心(班)的食品、消防、交通等方面的安全监管,确保学校及周边环境安全稳定。

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